Законодательство
Белгородской области

Алексеевский район
Белгородская область
Белгородский городской округ
Белгородский район
Борисовский район
Валуйский район
Вейделевский район
Волоконовский район
Грайворонский район
Губкинский городской округ
Ивнянский район
Корочанский район
Красненский район
Красногвардейский район
Краснояружский район
Новооскольский район
Прохоровский район
Ровеньской район
Старооскольский городской округ
Чернянский район
Шебекинский район
Яковлевский район

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








Решение арбитражного суда Белгородской области от 16.04.2007 по делу № А08-430/07
О таможенной стоимости товаров.

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2007 г. по делу № А08-430/07

(извлечение)

Арбитражный суд Белгородской области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Раунд" (наименование истца) к Белгородской таможне (наименование ответчика) о признании бездействия незаконным и обязании принять решение по таможенной стоимости товара,

установил:

ООО "Раунд" (далее - Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Белгородской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975, и обязании принять решение о таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975, с использованием первого (основного) метода - по цене сделки с ввозимыми товарами.
В порядке ст. 49 АПК РФ заявленные требования ООО "Раунд" были уточнены в части заинтересованного лица - Западный таможенный пост Белгородской таможни заменен на Белгородскую таможню.
Заявитель ссылается на то, что в соответствии с договором поставки с приложениями от 2 августа 2006 года завод-изготовитель "Атлантик Интернешнл" (Франция) продал ООО "Раунд" электрические водонагреватели. Доставка товара автомобильным транспортом по маршруту г. Фонтэйн (Франция) - г. Белгород осуществлялась силами экспедитора за счет ООО "Раунд".
Таможенное оформление поставленного товара осуществлялось на Западном таможенном посту Белгородской таможни. 8 ноября 2006 года заявитель предъявил в таможенный орган ГТД № 10101060/081106/0011975 и комплект необходимых документов.
9 ноября 2006 года таможенный орган выдал ООО "Раунд" запрос № 56-27/1926 о предоставлении в срок до 22 декабря 2006 года дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости и одновременно требование об уплате обеспечения таможенных платежей на сумму 103901 руб. 26 коп. При этом сумма обеспечения обосновывалась справочной информацией таможни по товарам аналогичного вида и класса (т. 1, л.д. 80 - 83).
В тот же день указанная сумма была внесена заявителем в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по таможенному приходному ордеру (т. 1, л.д. 84), товар выпущен таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных платежей. 7 декабря 2006 года заявитель представил в Белгородскую таможню требуемые у него документы, уведомил таможенный орган об исполнении требований, изложенных в запросе № 56 - 27/1926 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и потребовал принять соответствующее решение по определению таможенной стоимости ввезенного им товара (т. 1, л.д. 131 - 132).
Однако в установленный законом трехдневный срок Белгородская таможня не приняла такого решения и не уведомила заявителя о причинах отказа в принятии решения. Заявитель считает, что действия таможни нарушают права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.
В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы заявления.
Белгородская таможня в отзыве, его представители в судебном заседании заявленные требования не признали, сославшись на то, что при осуществлении таможенного контроля по поставке водонагревателей электрических, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975 из Франции, были выявлены признаки, указывающие на недостаточное документальное подтверждение сведений, представленных заявителем в подтверждение таможенной стоимости товара. Таможней были запрошены дополнительные документы в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара. Представленные ООО "Раунд" письмом от 9 ноября 2006 года документы не подтвердили заявленных сведений, в связи с чем процедура определения таможенной стоимости не была завершена, выпуск товара был произведен с обеспечением уплаты таможенных платежей (т. 2, л.д. 42 - 43).
По мнению представителей таможенного органа, до настоящего времени проводится проверка обоснованности заявленной ООО "Раунд" таможенной стоимости товара - водонагревателей, о чем свидетельствует направленный в адрес заявителя запрос от 16 января 2007 года (т. 2, л.д. 49).
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, ответчика, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, в том числе о стране происхождения товаров, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Пунктами 1, 2 ст. 131 ТК РФ установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
Согласно ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.
Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.
При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
Если в сроки выпуска товаров (статья 152) процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна.
В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.
Как видно из материалов дела, 9 ноября 2006 года таможенный орган выдал заявителю запрос № 56-27/1926 о предоставлении в срок до 22 декабря 2006 года дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, 7 декабря 2006 года заявитель представил в Белгородскую таможню требуемые у него документы, уведомил таможенный орган об исполнении требований, изложенных в запросе № 56-27/1926 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, счел свою обязанность по предоставлению дополнительных документов исполненной и потребовал принять соответствующее решение по определению таможенной стоимости ввезенного им товара (т. 1 л.д. 131 - 132).
Приказом ГТК РФ № 1399 от 5 декабря 2003 года было утверждено Положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ. В соответствии с п.п. 11 - 13 положения после получения и анализа дополнительных документов и сведений или получения письменного обоснования причин, по которым такие документы не могут быть представлены, уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение:
- о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;
- о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости. Если в установленные сроки декларантом не представлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены, то в течение трех рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, должностные лица принимают решение о таможенной стоимости, исходя из имеющихся в их распоряжении документов и сведений. По результатам контроля таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов могут принять решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.
При таких обстоятельствах таможенный орган должен был в течение трех рабочих дней со дня получения письма ООО "Раунд" от 7 декабря 2006 года либо принять заявленную таможенную стоимость ввезенного товара, либо произвести корректировку таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного заявителем определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости в соответствии с ФЗ "О таможенном тарифе". Вышеуказанные действия таможенным органом произведены не были, вследствие чего это его бездействие следует считать незаконным.
По этим же основаниям суд не может согласиться с мнением ответчика, изложенном в письме в адрес ООО "Раунд" от 16 января 2007 года, о том, что продолжение процедуры определения таможенной стоимости товара может продолжаться сколь угодно долго с обоснованием этой своей позиции п. 25 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ. В соответствии с п. 25 Положения... должностные лица специализированного подразделения по контролю таможенной стоимости таможни осуществляют проверку правильности определения таможенной стоимости, а также проверку документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости в сроки выпуска товаров, а при наличии признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения в отношении таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в следующие сроки:
- при непредставлении декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены, в пределах сроков временного хранения, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации (товар находится на складе временного хранения);
- при условном выпуске и выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены в результате контроля таможенной стоимости, в срок не более 60 дней за исключением случаев, когда данный срок продлевается до получения сведений из других органов или организаций, в том числе иностранных.
Никаких доказательств направления запросов для получения сведений в порядке контроля таможенной стоимости в иные организации, в том числе и иностранные, таможенный орган не представил.
Таким образом, вопреки положениям ч. 5 ст. 200 АПК РФ Белгородской таможней не доказана законность оспариваемых действий (бездействия).
Бездействие Белгородской таможни, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/001197, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает неопределенность в этой сфере, которая должна быть устранена в кратчайшие сроки.
Однако принять решение в части требований заявителя об обязании Белгородской таможни принять решение о таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975, с использованием первого (основного) метода - по цене сделки с ввозимыми товарами суд лишен возможности, так как таможенный орган в настоящий момент еще не высказался о возможности принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товара - водонагревателей электрических с использованием первого метода, предусмотренного ФЗ "О таможенном тарифе".
При таких обстоятельствах требования заявителя в части признания незаконными бездействия Белгородской таможни, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975, подлежат удовлетворению. Требования ООО "Раунд" об обязании Белгородской таможни принять решение о таможенной стоимости товаров, ввезенных заявителем на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975, с использованием первого (основного) метода - по цене сделки с ввозимыми товарами подлежат удовлетворению частично, и Белгородская таможня обязывается судом принять решение о таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Таким образом, с учетом того, что заявленные требования об обязании Белгородской таможни принять решение о таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975, с использованием первого (основного) метода - по цене сделки с ввозимыми товарами удовлетворены частично, и решением суда Белгородская таможня обязывается принять решение лишь о таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975, государственная пошлина в данной части заявленных требований подлежит взысканию в размере 1000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования заявителя удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Белгородской таможни по непринятию в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975.
Обязать Белгородскую таможню принять решение о таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию РФ по ГТД № 10101060/081106/0011975.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Белгородской таможни в пользу ООО "Раунд" государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru