|  |
Решение арбитражного суда Белгородской области от 11.12.2006 по делу № А08-12163/05
О признании незаконным отказа в госрегистрации договора дарения и права общей долевой собственности на земельный участок.
(Извлечение)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2006 г. по делу № А08-12163/05
(извлечение)
Арбитражный суд Белгородской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГСУ Фонд государственного имущества Белгородской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании незаконным отказа в госрегистрации договора дарения и права общей долевой собственности на земельный участок,
установил:
ГСУ Фонд государственного имущества Белгородской области (далее - фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее - управление регистрации), выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора дарения от 17 января 2005 г. № 473 и права общей долевой собственности в размере 1,47 га на земельный участок площадью 1496,803 га с кадастровым номером 31:15:0:0200 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО "Племенной завод "Разуменский" и обязании зарегистрировать названный договор дарения и право общей долевой собственности на названный земельный участок.
В заседании представители заявителя требования поддержали, считая отказ в государственной регистрации неправомерным, т.к. заявителем представлены все документы, необходимые для госрегистрации, считая несостоятельной ссылку регистрирующего органа на расхождение площади земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, и площади земельного участка, находящегося в аренде, т.к. заявляемые права подлежат регистрации в подразделе II ЕГРП, а права обременения в подразделе III ЕГРП, поэтому площадь в договоре аренды не может иметь правового значения для идентификации объекта.
Представитель ответчика указал на необоснованность требований, т.к. при проведении экспертизы было установлено противоречие между заявленными и существующими правами, установлено расхождение в площади земельного участка и площади земельного участка, находящегося в аренде, в связи с чем невозможно перенести на новый договор обременение. Считает, что с учетом договоров дарения должна быть изменена площадь земельного участка и внесены изменения в кадастровый план, что права заявителя не нарушены, т.к. после устранения недостатков он вправе обратиться за регистрацией вновь.
Представитель 3-го лица поддержал заявление истца.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил:
В соответствии с законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Белгородской области принят закон от 31.12.2003 № 111 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области". Статьей 17 указанного закона и постановлением правительства Белгородской области от 31.03.2004 № 80-пп оператором на рынке услуг, связанных с оборотом земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определен ГСУ "Фонд госимущества области".
Собственники земельных долей (физические лица) согласно договору аренды от 15.01.2003 и от 15.12.2003 передали в аренду ЗАО "Племзавод "Разуменский" земельные доли общей площадью сельскохозяйственных угодий 2293,3 га.
Как видно из материалов дела, 17 января 2005 г. между собственником земельной доли (даритель) и Белгородской областью (одаряемый) совершен договор дарения № 473, согласно условиям которого даритель подарил одаряемому долю в праве общей собственности размером 1,47 га на земельный участок площадью 2293,2 га с кадастровым номером 31:15:00 00 000:0028 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО "Племенной завод "Разуменский".
5 июля 2005 г. фонд обратился в управление регистрации с заявлением о государственной регистрации договора дарения от 17 января 2005 г. № 473 и регистрации права собственности за Белгородской областью.
6 сентября 2005 г. управление регистрации сообщением за № 01/011/2005-4913, 4934, 4939 отказало в регистрации договора дарения и права собственности. Как следует из текста сообщения, основанием отказа явилось отсутствие плана земельного участка с указанием его кадастрового номера, наличие в ЕГРП данных свидетельствующих о наличии расхождений по размеру земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и площадью земельного массива по вышеуказанному адресу (л.д. 7).
Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено статьей 131 ГК РФ, ст. 2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое, имущество и сделок с ним" при рассмотрении требования об обжаловании отказа в государственной регистрации прав, действия регистрирующего органа подлежат проверке с точки зрения соответствия названному закону.
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон) определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в частности правоустанавливающие документы (документы основания).
Пунктом 1 статьи 17 закона определено, что обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является план данного объекта недвижимого имущества, а к документам, необходимым для такой государственной регистрации прав на земельный участок, - кадастровый план данного земельного участка.
В соответствии с абзацами 9 и 10 пункта 1 статьи 20 закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Согласно ст. 9 названного закона в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным ст. 13 закона о госрегистрации порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Согласно п. 1 ст. 4 закона о госрегистрации наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество, подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе аренда.
При анализе представленных на госрегистрацию документов Управлением было установлено, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, представленные документы не содержат описания объекта, не представлен план земельного участка, с указанием его кадастрового номера, составленного соответствующей организацией.
Как следует из материалов дела, заявителем представлен в управление регистрации кадастровый план земельного участка (выписку из государственного земельного кадастра) от 25.07.2005 № 15/05:-02:0200 с кадастровым номером 31:15:0:0200, согласно которому площадь земельного участка, находящегося в общей долевой собственности составляет 1496,8030 га. (л.д. 20). Однако, согласно записям ЕГРП на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу зарегистрирован договор аренды, в котором площадь арендуемого земельного участка составляет 1505,28 га, из чего следует, что площадь земельного участка, находящегося в аренде, превышает площадь земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Следовательно, имеются расхождения по площади земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и находящегося в аренде ЗАО "Племзавод "Разуменский".
Какие-либо документы, устраняющие данное противоречие фондом, не представлены.
Непредставление заявителем кадастрового плана на 1505,28 га, иных документов, устраняющих имеющиеся расхождения в площади земельного участка, не позволило управление ФРС внести изменения в ЕГРП, а само управление ФРС не наделено полномочиями по внесению исправлений самостоятельно.
Согласно п. 18 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной приказом Министерства юстиции от 6 августа 2004 г. № 135, внесение в ЕГРП прав записей при изменении, прекращении и расторжении договора аренды осуществляется в порядке, установленном правилами ведения ЕГРП.
Правила ведения Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним утверждены постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219.
Согласно п. 44 правил записи о сделках, на основании которых возникают ограничения (обременения) вносятся в подраздел III - 4 ЕГРП.
Из подраздела III - 4 ЕГРП (лист 1а) усматривается, что с учетом расторжения договора аренды в части принадлежащих ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" 536 земельных долей в общей площадью 787,92 га в праве общей собственности на земельный участок, площадь земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО "Племенной завод "Разуменский" изменилась с 2293,2 га, на 1505,28 га.
Обременение в виде аренды в связи со сменой собственника должно быть перенесено на нового правообладателя.
Однако, с учетом имеющегося расхождения по площади земельного участка, находящегося в общей совместной собственности и в аренде племзавода, управление регистрации лишено данной возможности.
С учетом имеющихся противоречий и необходимости представления дополнительных документов управлением госрегистрации, в соответствии со ст. 20 закона о госрегистрации, в госрегистрации права отказано правомерно, в связи с чем заявление не подлежит удовлетворению.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.
При этом, действия государственных органов могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Принимая во внимание, что фондом госимущества не представлено доказательств того, что оспариваемые действия управления не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают его права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, заявление удовлетворению не подлежит
Стороны освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с НК РФ.
В заседании объявлялся перерыв с 30 ноября по 6 декабря 2006 г.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления ГСУ фонд государственного имущества Белгородской области о признании незаконными действий управления федеральной регистрационной службы по Белгородской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора дарения от 17 января 2005 г. № 473 и права общей долевой собственности в размере 1,47 га на земельный участок площадью 1496,803 га с кадастровым номером 31:15:0:0200 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО "Племенной завод "Разуменский" и обязании зарегистрировать названный договор дарения и право общей долевой собственности на названный земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
