|  |
Постановление главы местного самоуправления г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской обл. от 20.02.2006 № 432
"О создании органа администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области и наделении государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях"
(вместе с "Положением об административной комиссии администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области")
Официальная публикация в СМИ:
"Зори", № 34-35, 04.03.2006
Вступил в силу с 4 марта 2006 года (пункт 7 данного документа).
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СТАРЫЙ ОСКОЛ И
СТАРООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2006 г. № 432
О СОЗДАНИИ ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД СТАРЫЙ ОСКОЛ И СТАРООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И НАДЕЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 имеет номер 195-ФЗ, а не 191-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 191-ФЗ (ред. от 05.01.2006), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (ред. от 12.09.2005) "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", в связи с признанием утратившим силу закона Белгородской области от 27 ноября 2001 года № 4 "Об организации и деятельности административных комиссий в Белгородской области", руководствуясь законом Белгородской области от 23.05.2005 № 198 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях", ст. ст. 9, 39 Устава муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области постановляю:
1. Образовать в администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области административную комиссию администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Закон Белгородской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях" принят 23.05.2005, а не 19.05.2005.
------------------------------------------------------------------
2. Административная комиссия администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области наделяется государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных законом Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" к подведомственности административных комиссий в соответствии с законом Белгородской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях" от 19 мая 2005 года.
Административная комиссия администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области, осуществляющая рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с настоящим законом, обладает всеми государственными полномочиями органов административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
3. Утвердить состав административной комиссии администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (прилагается).
4. Утвердить Положение об административной комиссии администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" (прилагается).
5. Финансирование расходов, связанных с осуществлением административной комиссией администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в областном бюджете. Перечень подлежащих передаче в пользование и управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления административной комиссией администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях устанавливается правительством Белгородской области.
6. Дела об административных правонарушениях, находящиеся в производстве административной комиссии при администрации города Старый Оскол и Старооскольского района и не рассмотренные ею на момент изъятия переданных в соответствии с законом Белгородской области от 23.05.2005 № 198 государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, передаются административной комиссии администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области, образуемой постановлением главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Зори".
8. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава местного самоуправления
города и района
Н.П.ШЕВЧЕНКО
Утвержден
постановлением главы местного
самоуправления города и района
от 20.02.2006 № 432
СОСТАВ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД СТАРЫЙ ОСКОЛ И СТАРООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
Давыденко Александр - первый заместитель главы администрации города и района -
Викторович председатель комитета по жизнеобеспечению города Старый Оскол и
Старооскольского района (председатель комиссии)
Сигачев Николай - начальник ГУ Управление жилищно-коммунального хозяйства "Служба
Иванович заказчика" администрации города и района (заместитель председателя
комиссии)
Богунов Сергей - председатель местной общественной Организации инвалидов войны
Васильевич Афганистана и Чечни
Логачева Римма - ведущий специалист (ответственный секретарь комиссии)
Ивановна
Румянцева Елена - инспектор ОМ БПРИАЗ УВД Белгородской области
Владимировна
Дурнев Владимир - заместитель начальника управления здравоохранения города Старый
Михайлович Оскол и Старооскольского района
Гордеев Юрий - начальник ОУУМ УВД гор Оскол и Старооскольскою района
Владимирович
Полухина Людмила - инспектор ГЦХО управления образования
Тодоровна
Южаков Артем - главный специалист МУ "Имущественный центр"
Александрович
Утверждено
постановлением главы местного
самоуправления города и района
от 20.02.2006 № 432
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД СТАРЫЙ ОСКОЛ И СТАРООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции и образуется постановлением главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района.
Срок полномочий определяется сроком действия закона Белгородской области от 23.05.2005 № 198 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях".
1.2. Административная комиссия администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 191-ФЗ (ред. от 05.01.2006), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (ред. от 12.09.2005) "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", законом Белгородской области от 23.05.2005 № 198 "О наделении органов местного самоуправления полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях", муниципальными правовыми актами нормативного характера Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области и главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, Уставом муниципального района "Город Старый Оскол Старооскольский район" Белгородской области,
Положением об административной комиссии администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области.
1.3. Задачами административной комиссии администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области являются:
- своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;
- разрешение дела об административном правонарушении в точном соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении;
- выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
1.4. Состав административной комиссии администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области утверждается постановлением главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района в количестве от 3 до 15 человек (в том числе на постоянной (штатной) основе заместителя председателя и секретаря административной комиссии).
1.5. Член административной комиссии освобождается от обязанностей члена административной комиссии до истечения срока полномочий в случаях:
- подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
- переезда к новому месту жительства;
- признания члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена административной комиссии;
- признания члена административной комиссии на основании заявления соответствующей административной комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.
1.6. Производство по делам об административных правонарушениях в административной комиссии осуществляется в соответствии с общими положениями и процессуальными правилами, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 191-ФЗ (ред. от 05.01.2006), другими Федеральными законами", законом Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (ред. от 12.09.2005) "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", другими законами Белгородской области и настоящим положением.
2. Рассмотрение дел об административных
правонарушениях административной комиссией
2.1. Основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в установленном законом порядке, или постановление прокурора о возбуждении производства административной комиссии.
2.2. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении административной комиссией решаются следующие вопросы:
1) относится ли к ее компетенции рассмотрение данного дела;
2) правильно ли составлен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении;
3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о дне, времени и месте его рассмотрения;
4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы;
5) о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, защитника;
6) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела членом административной комиссии;
7) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
2.3. Административная комиссия вправе требовать от учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения сведений по рассматриваемому делу.
В случае необходимости административная комиссия до рассмотрения дела поручает члену комиссии проверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу.
2.4 Вызов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, свидетелей и других лиц производится не позднее чем за три дня до заседания административной комиссии.
2.5. Дело об административном правонарушении рассматривается административной комиссией в пятнадцатидневный срок со дня получения ею протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен административной комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока административная комиссия выносит мотивированное определение.
2.6. Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. При этом производство по делам об административных правонарушениях должно обеспечиваться в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная комиссия рассматривает дела в открытом заседании. О дне заседания административной комиссии извещается прокурор. Заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины ее состава.
2.7. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему обеспечивается право ознакомления с актом, на основании которого возбуждено дело, и другими материалами, относящимися к делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассмотрение дела административной комиссии начинается с объявления лицом, председательствующим в заседании, состава административной комиссии, после чего объявляется, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, устанавливается факт явки физического лица, разъясняются лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав административной комиссии, рассматривающей дело;
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол заседания административной комиссии подписывается председательствующим в заседании и секретарем.
2.8. Рассмотрев дело об административном правонарушении, административная комиссия выносит постановление по делу и объявляет его немедленно по окончании рассмотрения. Вынесение постановления обязательно в том случае, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности признано невиновным или когда взыскание не наложено.
В результате рассмотрения дела административная комиссия выносит одно из следующих постановлений:
а) о назначении административного наказания;
б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать:
- наименование и состав административной комиссии, вынесшей постановление;
- дату и место рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дел;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение;
- мотивированное решение;
- срок и порядок обжалования постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении принимается простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копия постановления вручается под расписку. В случае если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.
2.9. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется административной комиссией путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.10. При установлении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причин и условий, способствовавших его совершению, административная комиссия вносит в соответствующие предприятия, учреждения, организации и должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить административной комиссии о принятых мерах.
3. Гарантии законности в
деятельности административной комиссии
3.1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в районный суд по месту нахождения административной комиссии.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, этот срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен районным судом по месту нахождения административной комиссии.
3.2. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в рассмотрении дела об административном правонарушении может участвовать защитник.
Защитник, участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении, имеет права, предусмотренные федеральным законодательством.
4. Финансирование расходов, связанных с осуществлением
органами местного самоуправления полномочий
по рассмотрению дел об административных правонарушениях
4.1 Финансирование расходов, связанных с осуществлением административной комиссией администрации муниципального районa "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в областном бюджете. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление, либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления административной комиссии муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, устанавливается правительством Белгородской области.
4.2 Контроль за осуществлением административной комиссией муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях (в том числе за исполнением предоставленных для осуществления указанной деятельности материальных ресурсов и финансовых средств), осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченный губернатором Белгородской области от 23.05.2005 № 198 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях".
4.3 Отчетность административной комиссии администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области об осуществлении государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с законом Белгородской области от 23.05.2005 № 198 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях" по форме, установленной правительством Белгородской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
