|  |
Постановление губернатора Белгородской обл. от 31.03.2005 № 53
"Об организации и проведении конкурса среди кредитных организаций"
(вместе с "Порядком организации и проведения конкурса среди кредитных организаций")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", № 69, март-апрель, 2005
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 марта 2005 г. № 53
Белгород
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
СРЕДИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях обеспечения добросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг и эффективного использования бюджетных средств в рамках осуществления инвестиционной политики, обслуживания отдельных операций со средствами областного бюджета постановляю:
1. Утвердить Порядок организации и проведения конкурса среди кредитных организаций (прилагается).
2. Определить уполномоченным органом по организации и проведению конкурса среди кредитных организаций Государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области".
3. Признать утратившими силу:
постановление главы администрации области от 12 июля 2002 года № 286 "О согласовании процентных ставок по кредитам коммерческих банков для предприятий, являющихся получателями бюджетных средств";
постановление главы администрации области от 19 сентября 2002 года № 381 "Об утверждении Порядка организации и проведения тендера (конкурса) среди кредитных организаций области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).
Информацию об исполнении постановления представить к 1 марта 2006 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
губернатора Белгородской области
от 31 марта 2005 г. № 53
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
СРЕДИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств, базируется на общепринятых нормах бюджетного законодательства, федерального законодательства о защите конкуренции на рынке финансовых услуг и определяет последовательность, содержание процесса по организации и проведению конкурса по привлечению кредитных организаций для кредитования под гарантии областного бюджета высокодоходных, социально значимых инвестиционных проектов организаций всех форм собственности в рамках реализации областных программ развития реального сектора экономики и повышения качества жизни населения Белгородской области, а также определяет порядок конкурсного отбора кредитных организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами областного бюджета.
1. Привлечение кредитных ресурсов
под гарантии областного бюджета
1.1. Решение о проведении конкурса по привлечению кредитных организаций для кредитования под гарантии областного бюджета высокодоходных, социально значимых инвестиционных программ и проектов, реализуемых в области организациями всех форм собственности, принимается департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области в соответствии с протокольно оформленными ходатайствами департамента экономического развития Белгородской области.
1.2. Департаментом экономического развития Белгородской области осуществляется:
рассмотрение, оценка бизнес-плана и отбор высокодоходных, социально значимых инвестиционных проектов и программ организаций всех форм собственности, предлагаемых для привлечения кредитных ресурсов под гарантии областного бюджета;
анализ финансового состояния, имущества заемщика;
оформление ходатайств о проведении конкурса на привлечение кредитных организаций для кредитования под гарантии областного бюджета;
контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, программ и контроль за погашением кредитов, полученных под гарантии областного бюджета в коммерческих банках в соответствии с условиями конкурса;
иные действия, необходимые для подготовки ходатайств о проведении конкурса, организации конкурса, контроля за выполнением условий конкурса.
1.3. Основанием для оформления ходатайств и принятия решения о проведении конкурса являются положительное заключение Инвестиционного совета при губернаторе области, постановления, распоряжения губернатора области, правительства области и другие нормативные акты Белгородской области, касающиеся реализации в области инвестиционных программ и проектов.
1.4. Департаментом экономического развития Белгородской области к ходатайству о проведении конкурса прикладывается следующая необходимая информация:
цель проекта (программы);
финансово-экономическое обоснование проекта (программы).
По организациям всех форм собственности, реализующим инвестиционные проекты (программы):
копии учредительных документов;
анализ и заключение (аудиторское) о достоверности финансовой отчетности с приложением балансов и отчетов о прибылях и убытках за последние три года деятельности (для организаций, осуществляющих деятельность менее трех лет, - за отчетные периоды деятельности);
подтверждение налоговых органов о выполнении обязательств перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами за предшествующий год на последнюю отчетную дату и дату оформления ходатайства о проведении конкурса;
иные документы, необходимые для оценки финансового положения заемщика.
2. Проведение конкурса для осуществления отдельных
операций со средствами областного бюджета
2.1. Решение о проведении конкурса среди кредитных организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами областного бюджета, принимается департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области.
2.2. Конкурсный отбор кредитных организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами областного бюджета, проводится по следующим направлениям:
предоставление услуг по размещению временно свободных остатков бюджетных средств на депозитах (вступает в силу в случае, если область исключается из раздела федерального бюджета: дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации);
для расчетов по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами, включая услуги андеррайтинга;
другие услуги в соответствии с действующим законодательством.
3. Рабочие группы, их функции
3.1. Для формирования уполномоченному органу по организации и проведению конкурса среди кредитных организаций - Государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Белгородской области" (далее - организатор конкурса) заявки на проведение конкурса департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области создается рабочая группа численностью до пяти человек.
Состав рабочей группы утверждается приказом начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.
В состав рабочей группы могут включаться представители департамента экономического развития Белгородской области и других отраслевых департаментов в зависимости от предмета конкурса (по согласованию).
Организатор конкурса, его работники, а также лица, входящие в состав рабочей группы и комиссии по организации и проведению конкурса среди кредитных организаций, не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников проводимого конкурса.
3.2. Рабочими группами при формировании заявок о проведении конкурса по предмету конкурса определяются и разрабатываются:
условия конкурса;
конкурсные показатели;
дополнительные показатели;
требования, предъявляемые к кредитным организациям;
порядок признания победителем конкурса (голосование, балльная оценка и другое);
проекты договоров-намерений, заключаемых победителем конкурса с департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области (в случае, если по условиям конкурса предусмотрено заключение такого договора);
другие необходимые по предмету конкурса требования.
3.3. Заявка о проведении конкурса среди кредитных организаций с указанием предмета конкурса, условий конкурса, порядка определения победителя конкурса с приложением конкурсных и дополнительных показателей, перечня требований, предъявляемых к кредитной организации, и других требований и документов подписывается начальником департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области или его заместителями.
Заявка с приложением вышеперечисленных документов передается организатору конкурса в установленном порядке.
Организатор конкурса в 3-дневный срок с момента получения заявки направляет Порядок проведения конкурса в управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области на согласование.
4. Организатор конкурса
4.1. Организатор конкурса - Государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области" формирует коллегиальный орган (комиссию) по организации и проведению конкурса среди кредитных организаций численностью до семи человек. Состав комиссии утверждается приказом председателя Государственного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Белгородской области".
В комиссию включаются представители департаментов финансов и бюджетной политики, экономического развития Белгородской области, Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию).
4.2. Председателем комиссии по организации и проведению конкурса является руководитель Государственного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Белгородской области".
4.3. Комиссия по организации и проведению конкурса самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы.
5. Порядок проведения конкурса
5.1. После принятия заявки о проведении конкурса среди кредитных организаций комиссия подготавливает документы для проведения конкурса, определяет дату проведения конкурса, срок предварительного отбора претендентов, сумму задатка, осуществляет публикацию соответствующего объявления в средствах массовой информации.
Информационное сообщение о проведении конкурса среди кредитных организаций должно быть опубликовано за один месяц до даты проведения конкурса и должно содержать:
наименование заказчика;
наименование предмета конкурса;
дату проведения конкурса;
условия конкурса;
условия внесения задатка;
адрес организатора конкурса;
другие требования по предмету конкурса.
5.2. Датой открытия конкурса является дата официальной публикации объявления в средствах массовой информации; в российском информационно-аналитическом еженедельнике "Экономическая газета "ПРИВАТ-аукцион" или областной общественно-политической газете "Белгородские известия".
5.3. Для участия в конкурсе заявитель должен представить в коллегиальный орган (комиссию) следующие документы:
заявку на участие в конкурсе;
документы, подтверждающие внесение задатка;
другие необходимые документы по предмету конкурса.
Заявители - коммерческие банки (юридические лица) и филиалы иногородних банков, расположенные на территории области, по доверенности головного банка - юридического лица должны представить надлежащим образом оформленные копии:
учредительных документов;
финансовой отчетности (форма № 1 и № 2) на последнюю отчетную дату;
лицензии на осуществление банковских операций.
Заявки и документы, представленные заявителями, учитываются организатором конкурса в журнале приема заявок.
Заявки, поданные по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, организатором конкурса не принимаются.
5.4. Комиссия определяет наличие требуемых сведений и документов и на их основании осуществляет предварительный отбор (квалификацию) претендентов.
5.5. Претендентам может быть отказано в участии в конкурсе в случае, если:
заявка на участие в конкурсе подана по истечении установленного срока приема заявок;
заявителем не представлены все документы, предусмотренные настоящим порядком, в сроки, установленные для приема заявок;
в установленный срок на счет организатора конкурса не поступила сумма задатка.
Данный перечень оснований для отказа в участии в конкурсе является исчерпывающим.
5.6. Задаток на участие в конкурсе устанавливается в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Задаток подлежит возврату в случае непроведения торгов, а также участникам, не ставшим победителями конкурса, не прошедшим предварительный отбор (квалификацию), в течение 10 дней после даты проведения конкурса. Внесенный задаток для участия в конкурсе победителю торгов не возвращается и идет на возмещение затрат, связанных с организацией торгов.
5.7. До признания претендента участником конкурса он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в течение пяти дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.
5.8. Предложения кредитных организаций области по условиям конкурса подаются претендентами в запечатанных конвертах.
По желанию претендента запечатанный конверт с предложениями по условиям конкурса может быть подан в день подачи заявки. Последний срок подачи предложения - за один час до открытия конкурса.
Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно предложение по условиям конкурса.
В случае поступления только одной заявки на участие в конкурсе конкурс признается несостоявшимся.
Процедура конкурса осуществляется следующим образом: в назначенный день проведения конкурса комиссия вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников.
Победителем признается тот участник, который предложил наиболее выгодные условия кредитования или обслуживания отдельных операций со средствами областного бюджета.
В случае подведения итогов и признания победителем конкурса голосованием решение принимается простым большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.
При балльной оценке кредитных организаций победителем признается кредитная организация, наилучшим образом отвечающая конкурсным показателям как по количеству баллов, так и по дополнительным показателям.
Результаты конкурса оформляются протоколом.
5.9. Государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области" утверждает результаты конкурса и в срок не более трех дней направляет победителю письменное извещение с предложением о заключении договора по предмету конкурса в течение тридцати календарных дней после получения уведомления о результатах конкурса.
Результаты конкурса в соответствии с предметом конкурса сообщаются департаменту экономического развития Белгородской области и департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области в течение трех календарных дней со дня его проведения.
5.10. Если в течение тридцати дней после вручения уведомления победитель не заключил договор по предмету конкурса, внесенный задаток не возвращается и организатор конкурса вправе аннулировать результаты конкурса или определить нового победителя конкурса из числа остальных участников конкурса, наиболее отвечающих конкурсным показателям, если это определено условиями конкурса.
5.11. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения победителем конкурса условий конкурса договор расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием неустойки.
5.12. Споры о признании недействительными результатов конкурса среди кредитных организаций рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
