|  |
Постановление главы администрации Белгородской обл. от 12.05.1996 № 272
"О мерах по приведению деятельности акционерных обществ на территории области в соответствие с Федеральным законом "Об акционерных обществах"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 1996 г. № 272
О МЕРАХ ПО ПРИВЕДЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИЕ С
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"
Подавляющее большинство предприятий на территории области в процессе приватизации были преобразованы в акционерные общества открытого или закрытого типа, которые составляют сегодня ее основной производственно-экономический потенциал. В этой организационно-правовой форме зарегистрировано 2,2 тыс. предприятий, или около 15 процентов от общего числа зарегистрированных юридических лиц. Многие из них, прежде всего в горно-металлургическом комплексе и машиностроении являются градообразующими, продолжают содержать значительную часть объектов социальной сферы. От устойчивой работы прежде всего акционерных обществ, учрежденных в процессе приватизации, зависит стабильность экономики области и реализация социальных программ.
Вместе с тем в деятельности ряда акционерных обществ допускаются серьезные недостатки, которые приводят к неустойчивой их работе. К примеру, несвоевременная выплата заработной платы работникам предприятий, неплатежи в бюджеты нередко происходят во многом по вине администрации предприятий, что порождает недовольство и многочисленные жалобы и создает напряженную социальную обстановку на предприятиях.
Продолжают поступать обращения на игнорирование законных прав акционеров, не соблюдение процедуры проведения собраний акционеров и другие вопросы деятельности акционерных обществ, затрагивающие интересы акционеров.
Не стал действенным инструментом в привлечении инвестиций в экономику предприятий фондовый рынок. Нередко владельцы, выкупившие крупные пакеты акций предприятий области, не оказывают какого-либо влияния на улучшение их работы. При этом имеются случаи приобретения крупных пакетов акций в нарушение законодательства, без необходимого в таких случаях уведомления Министерства финансов Российской Федерации или требуемого разрешения (согласия) Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
Серьезные проблемы и недостатки возникли в связи с перепродажей имущества. Владельцы ряда объектов недвижимости, купившие их на конкурсах или аукционах, не принимают мер по завершению их строительства несмотря на истечение всех нормативных сроков. Однако к ним не применяются предусмотренные законодательством санкции. Такие объекты усугубляют санитарную и архитектурную обстановку городов и населенных пунктов. В целом, пока не наведен порядок с регистрацией сделок купли-продажи объектов недвижимости, совершаемых частными владельцами, отсутствует система в решении этого вопроса.
Перечисленные проблемы в значительной мере должны быть отрегулированы действующими первой и второй частями Гражданского кодекса Российской Федерации и вступившим с 1 января текущего года в действие Федеральным законом "Об акционерных обществах", которые значительно корректируют существовавшее до этого законодательство, связанное с учреждением, организацией деятельности и движением капитала акционерных обществ. Вместе с тем для обеспечения исполнения требований данного закона необходим постоянный и систематический контроль.
Исходя из вышесказанного, постановляю:
1. Предложить руководящим органам акционерных обществ, зарегистрированных на территории области, привести свои учредительные документы и деятельность в соответствие с Федеральным законом "Об акционерных обществах" в срок не позднее 1 июля текущего года, используя при этом возможности предстоящих годовых собраний акционеров.
Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области (Незнамов Н.В.) в соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о комиссии, установить контроль за своевременным приведением в соответствие с Федеральным законом "Об акционерных обществах" учредительных документов акционерных обществ и других вопросов их деятельности.
Администрациям городов и районов при регистрации изменений и дополнений в учредительных документах акционерных обществ обеспечить их соответствие требованиям вышесказанного Федерального закона.
2. Комитету по управлению государственным имуществом области (Незнамов Н.В.), фонду государственного имущества области (Литвинов С.С.) совместно с комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области в целях поддержки предприятий организовать методическую и консультационную помощь по приведению деятельности акционерных обществ в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", обратив особое внимание на вопросы подготовки и проведения предстоящих годовых собраний акционеров.
3. В целях обеспечения прав акционеров руководящим органам акционерных обществ, насчитывающих свыше 500 акционеров, в срок до 1 июля текущего года передать ведение и хранение реестра акционеров в соответствии с законодательством внешним специализированным регистраторам, имеющим лицензию Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации или уполномоченных ею органов.
Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области в целях предотвращения недобросовестных действий со стороны специализированных регистраторов осуществить до 1 июля текущего года проверку наличия лицензий и соответствия порядка их регистрации закону Белгородской области "О порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности на финансовом и фондовом рынках в Белгородской области".
Акционерным обществам и специализированным регистраторам - держателям реестров акционеров при внесении акционеров в реестр требовать от них документы, подтверждающие регистрацию сделок купли-продажи акций, в соответствии с Положением о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 78, и инструкцией Министерства финансов Российской Федерации № 53 от 6 июля 1992 года.
4. В целях качественного осуществления аудиторских проверок финансовой деятельности акционерных обществ и создания для этого надлежащих условий установить, что регистрация и деятельность организаций, осуществляющих аудиторские услуги, должна проводиться на основании временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2263 и в порядке, определенном законом Белгородской области "О порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности на финансовом и фондовом рынках в Белгородской области".
Управлению финансов и налоговой политики администрации области (Головин Н.Д.), контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Хорольский М.Я.), Государственной налоговой инспекции по Белгородской области (Клименко В.И.) в месячный срок образовать областной координационный совет аудиторов и провести необходимую работу по учреждению Белгородской аудиторской палаты.
Управлению цен администрации области (Скляренко Н.Н.) совместно с Белгородским территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (по согласованию) в срок до 1 июня текущего года подготовить порядок регулирования цен на аудиторские услуги.
5. Комитету экономического развития области администрации области (Калинин Н.Ф.), управлению финансовой и налоговой политики администрации области (Головин Н.Д.), главам городов и районов не предоставлять государственной финансовой поддержки, включая предоставление различных льгот, акционерным обществам, нарушающим законодательство о порядке деятельности акционерных обществ.
6. Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области совместно с финансовыми и правоохранительными органами, Белгородским территориальным управлением Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур организовать постоянный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при совершении сделок купли-продажи акций, а также иных операций с указанным видом ценных бумаг, осуществляемых юридическими и физическими лицами.
В случаях выявления нарушений законодательства Российской Федерации при совершении указанных выше действий комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области и другим контролирующим органам своевременно информировать органы Прокуратуры Российской Федерации и Белгородское территориальное управление ГКАП для принятия ими мер в соответствии с полномочиями, предоставленными действующим законодательством.
Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области совместно с вышеназванными органами (по согласованию) до 1 июля 1996 года осуществить проверку правомерности приобретения юридическими и физическими лицами находящихся в их собственности пакетов акций в размере 15 и более процентов уставных капиталов акционерных обществ, зарегистрированных на территории области.
7. Управлению юстиции администрации области (Карнаухов В.П.) совместно с комитетом по управлению госимуществом области и другими заинтересованными государственными органами до 1 июля 1996 года разработать порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1996 года № 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования".
8. Данное постановление действует до принятия соответствующих законов области.
Комитету по управлению государственным имуществом, фонду государственного имущества области, комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области совместно с комитетом экономического развития области администрации области подготовить до 1 июля текущего года законопроекты о порядке контроля за соблюдением законодательства о деятельности акционерных обществ и порядке регистрации сделок купли-продажи объектов недвижимости на территории области и представить их на рассмотрение областной Думы.
9. В связи с принятием настоящего постановления считать утратившим силу постановление главы администрации области от 28 августа 1995 г. № 535 "О некоторых дополнительных мерах по защите прав акционеров".
10. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области (Незнамов Н.В.).
В целях контроля за исполнением постановления акционерным обществам представить к 1 июля текущего года в комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области информацию о проведении годового собрания акционеров и перечень акционеров, владеющих 15 и более процентами акций, а также информировать об этом Белгородское территориальное управление ГКАП.
Глава администрации области
Е.САВЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
